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　　各县（区）黎民当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融束缚局），市发达更改委（能源局）、市科技局、市经济和消息化局、市公安局、市法律局、市财务局、市天然资源局、市生态境况局、市住房城乡扶植局、市交通运输局、市水利局、市农业村庄局、市商务局、市文明和旅游局、市应急束缚局、市林草局、市都市束缚局、市商场监禁局、市税务局、市天气局：

　　《市氛围质料陆续改良举止企图推行计划》仍旧市黎民当局切磋协议，现印发给你们，请有劲贯彻实践。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈氛围质料陆续改良举止企图〉的报告》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区氛围质料陆续改良举止推行计划》（藏政发〔2024〕11号）央求，陆续深切打好蓝天保护战，以氛围质料陆续改良饱舞经济高质料发达。团结我市实质，协议本推行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不跨越11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量局限正在国度央求的鸿沟内，氛围质料优异天数比率抵达99.7%，正在世界168个核心都市中安定坚持前线。

　　1.调治工业构造和构造。落实国度、自治区、市工业计划、工业战略、生态境况分区管控等干系央求，僵持“两高一低”项目“零审批、零引进”。端庄实践《工业构造调治辅导目次》，怂恿现有高耗能企业推行本事改造，加大对涉气行业落伍工艺配备减少和束缚类工艺配备的改造擢升。苛控新增水泥产能立项，涉及产能置换的端庄遵照国度产能置换干系规则实践。〔市发达更改委、经济和消息化局、生态境况局、住房城乡扶植局、应急束缚局、天然资源局、商场监禁局等按职责分工职掌，各县（区）当局、园区管委会职掌落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再只身列出。〕

　　2.饱舞守旧工业升级改造。端庄落实《西部地域怂恿类工业目次（2025年本）》，着重培植强壮“九大工业”。加强绿色低碳工业、生态工业培植和本事更始，加疾完成工业构造绿色低碳转型。发展市家具创设、金银器加工、铁器加工等工业集群归纳整饬，主动指引和怂恿有序发展工业整合重组、提质增效和燕徙入园，苛防“狼藉污”企业（作坊）污染下乡。推行核心行业企业强造性干净坐褥审核，创筑企业自觉和当局救援相团结的干净坐褥审核机造。陆续推动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场扶植。〔市发达更改委、经济和消息化局、生态境况局、住房城乡扶植局、交通运输局、都市束缚局等按职责分工职掌。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物构造。慢慢抬高全市低（无）VOCs含量产物应用比重，苛控应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等扶植项目。加疾饱舞核心区域工业涂装、包装印刷、家具创设、汽修等行业推行干净原料替换，由当局投资推行的室表修建物防护工程和都市道途交通标记工程应应用低（无）VOCs涂料。怂恿和推动全市汽车4S店、大型汽修厂推行全水性涂料替换。〔市经济和消息化局、生态境况局、交通运输局、住房城乡扶植局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　4.大肆发达新能源和干净能源。遵照电力源网荷储一体化和多能互补的发达思绪，以“水光互补”“风景水（储）互补”为主，发奋修建干净低碳能源编造。发展太阳能、氛围源热泵以及多种花样耦合供热采暖演示工程扶植。推动城商场中供暖、供气工程向周边县（区）延迟，新增自然气优先保证住户糊口和干净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%支配，电能占终端能源消费比重达50%支配。〔市发达更改委（能源局）、经济和消息化局、水利局、住房城乡扶植局、都市束缚局、能源局等按职责分工职掌。〕

　　5.推行工业燃煤干净能源替换。加强燃煤出卖管控，周详推动城区去煤化。正在保证能源安适供应的条件下，怂恿各县（区）推行煤炭消费总量局限。35蒸吨及以下供热及坐褥燃煤汽锅和工业炉窑扶植项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染管束方法，确保达标排放。有序推动以电代煤，新改扩筑加热炉、热处分炉、干燥炉、熔化炉规定上采用干净低碳能源。稳妥推动应用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和消息化局、生态境况局、发达更改委（能源局）等按职责分工职掌。〕

　　6.陆续推动城乡住户干净取暖。因地造宜推动高海拔地域采用聚会供热、被动式采暖修筑、太阳能采和煦地热采暖等多种体例干净取暖。选用聚会供热的城镇应完美热力管网扶植，到2025年整个减少管网遮盖鸿沟内的燃煤汽锅和散煤。周详擢升修筑能效秤谌，加疾既有修筑节能改造。怂恿县城和有条目标乡（镇）发展干净能源聚会供暖试点，容身地热资源禀赋推动市地热资源开垦应用。〔市住房城乡扶植局、都市束缚局、生态境况局、能源局等按职责分工职掌。〕

　　7.陆续优化调治货色运输构造。条目愿意下大宗货色中长间隔运输（运距500公里以上）优先采用铁途运输，短间隔运输优先采用紧闭式皮带廊道或新能源车辆。研究将干净运输举动采矿、筑材、有色等行业新改扩筑项目审核和监禁核心。巩固铁途专用线和联运行运接连方法扶植，充足表现既有线途出力。年货色运输量正在100万吨以上的扶植项目，规定上应采用干净运输体例。到2025年，力图铁途货运量比2020年增进约46%。〔市交通运输局、发达更改委、生态境况局等按职责分工职掌。〕

　　8.加疾擢升机动车干净化秤谌。深切打好柴油货车污染管束攻坚战，基础减少国Ⅲ及以下排放准绳汽车。巩固充电桩等配套根源方法扶植，力图2025年高速任职区疾充站遮盖率不低于60%。有序实行采矿、水泥等行业和物流园区应用新能源中重型货车，民多范围新增或更新公交、出租、都市物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。周详推行汽车排放考验与庇护轨造。加强机动车检测机构法律监禁，苛刻攻击伪造检测结果或出具乌有排放讲演等违法举动。常态化发展柴油车途检途查和入户抽测，苛刻攻击拆除污染局限安装、毁坏窜改车载诊断体系（OBD）、超标排放等违法举动。〔市生态境况局、公安局、交通运输局、发达更改委、经济和消息化局、天然资源局、住房城乡扶植局、应急束缚局、商场监禁局、邮政束缚局、都市束缚局等按职责分工职掌。〕

　　9.加强非道途挪动源归纳管束。端庄实践非道途（柴油）挪动机器第四阶段排放准绳。加疾推动铁途货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和机器新能源更新改造。调治市非道途挪动机器排放局限区，以施工工地、物流园区应用机器的尾气排放状况为核心发展监视抽测。巩固非道途挪动机器编码挂号。怂恿铁途站场应用新能源铁途配备。到2025年，基础清除非道途挪动机器“冒黑烟”景色，基础减少第一阶段以下排放准绳的非道途挪动机器。〔市生态境况局、交通运输局、经济和消息化局、住房城乡扶植局等按职责分工职掌。〕

　　10.周详巩固造品油流畅合节监禁。加强油品仓储、出卖、运输、应用全合节监禁，苛刻攻击自筑油罐、滚动加油车和黑加油站点。倔强攻击非标油品举动策动机燃料出卖等举动。巩固加油站油气接管方法运转状况监禁，怂恿加油站安置三次油气接管方法。加大柴油应用合节反省力度，擢升重型货车、非道途挪动机器油箱中柴油抽测频次，对出现的线索实行溯源，苛刻追溯干系坐褥、出卖、运输者主体职守。〔市商场监禁局、发达更改委、公安局、生态境况局、交通运输局、商务局等按职责分工职掌。〕

　　11.深化扬尘污染归纳管束。大肆发展领土绿化举止，深切推行南北山绿化工程。巩固都市道途、公园、幼区绿化扶植，抬高都市筑成区绿化遮盖率。加大河泉源防沙固沙管束力度，减缓秋冬时节河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，周详落实扶植单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。巩固都市民多裸地排查和遮挡遮盖，城镇计划鸿沟内的大型物料堆场完工抑尘方法扶植和物料输送体系紧闭改造。端庄典型渣土运输车辆通行年华和道途，苛刻攻击运输车辆带泥上途、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等举动。到2025年，全市城镇新筑民用修筑均抵达绿色修筑准绳，当局投资或当局投资为主的城镇新开工安装式修筑占城镇新筑民用修筑比例抵达30%；主城区道途机器化清扫率达80%支配，县城达70%支配。〔市林草局、住房城乡扶植局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态境况局、都市束缚局等按职责分工职掌。〕

　　12.推动矿山生态境况归纳整饬。陆续推动绿色矿山扶植，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、贮存等合节扬尘管控，有用抑低扬尘污染。新筑矿山规定上要采用其他干净运输体例（征求皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源计划确定的核心开采区或经安适论证不宜采用地下开采体例的以表，规定不再新筑露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急束缚局、生态境况局、水利局等按职责分工职掌。〕

　　13.巩固秸秆、垃圾露天燃烧监禁。健康秸秆收储运任职编造，擢升秸秆饲料化、燃料化应用本领，全市秸秆归纳应用率安定正在97%以上。禁止露天燃烧垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的出卖网点，苛禁正在依准则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。巩固城镇筑成区和旅游景区露天烧烤监禁，建议信教大伙文雅煨桑。〔市委统战部，市农业村庄局、住房城乡扶植局、都市束缚局、应急束缚局、公安局、生态境况局、文明和旅游局等按职责分工职掌。〕

　　14.加强VOCs全流程、全合节归纳管束。涉VOCs企业应优先采用密封本能杰出的安装开发，低重VOCs无结构排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为核心，发展含VOCs物料贮存、转变和输送、开放液面逸散、开发与管线组件显露等合头合节排查整饬。汽车罐车实行应用密封式神速接头，污水处分地方高浓度有机废气要只身搜集处分。含VOCs有机废水储罐、安装区集水井（池）有机废气要密闭搜集处分。典型发展显露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时刻，实时搜集处分退料、洗濯、吹扫等功课出现的VOCs废气。〔市生态境况局、商务局、经济和消息化局、都市束缚局、交通运输局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　15.加疾核心行业污染深度管束。推行西藏高争筑材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新筑35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套推行超低排放准绳，到2027年终全市水泥行业完工超低排放改造。周详发展汽锅和工业炉窑简略低效污染管束方法排查，通过干净能源替换、升级改造、整合退出等体例推行分类办理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘方法，禁止掺烧煤炭、糊口垃圾等其他物料。加强治污方法运转庇护，削减非寻常工况排放。核心涉气企业慢慢撤销烟气和含VOCs废气旁途，因安适坐褥需求无法撤销的安置正在线监控体系及备用途置方法。〔市生态境况局、经济和消息化局、商务局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　16.发展餐饮油烟和恶臭异味专项管束。加强住户楼相近餐饮任职单元构造束缚，拟开设餐饮任职单元的修筑应安排扶植专用烟道，谋划地方应安置高效油烟净化方法和巩固运维束缚。端庄都市筑成区露天烧烤束缚。巩固油烟和恶臭异味扰民题目排查整饬，的确处置黎民大伙响应聚会的优秀境况题目。〔市都市束缚局、生态境况局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　17.稳步推动大气氨污染防控。实行测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本事。发展畜禽养殖准绳化演示扶植，因地造宜发展“能源生态”和“能源环保”演示工程。怂恿牛羊、生猪、鸡等圈舍紧闭束缚，巩固废气搜集和处分。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业村庄局、经济和消息化局、生态境况局等按职责分工职掌。〕

　　18.巩固区域大气污染防治合营。加强泉源管控、多污染物协同局限和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）创设、包装印刷、油品储运销、家具创设、餐饮任职、机动车维修、机动车排放等核心范围，推动PM2.5、臭氧（O3）污染管束。创筑巨大项目环评商讨机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域氛围质料影响优秀的巨大项目，发展环评划一性商讨。〔市生态境况局职掌。〕

　　19.完美重污染气候应对机造。创筑重污染气候应急预案编造，清楚各县（区）当局、部分职守分工，典型重污染气候预警启动、相应、扫除管事流程。完美按期商讨、提前预警、区域联动、商酌减排、差别管控、监视帮扶的重污染气候应对管事机造，抬高重污染气候应对精准性、实效性。〔市生态境况局、天气局等按职责分工职掌。〕

　　20.擢升大气境况监测监控本领。创筑多渠道资金保证机造，完成市、县（区）氛围质料监测汇集全遮盖。巩固VOCs与臭氧（O3）监测、观测，发展非甲烷总烃监测和光化学检测。发展铁途货场、物流园区、工业园区、工业集群、公途等大气境况监测。巩固区域预告中央扶植，完美氛围质料分级预告编造。按期更新大气境况核心排污单元名录，确保适应条目标企业全遮盖。巩固挪动源境况监禁本领扶植，擢升重型柴油车和非道途挪动机器长途正在线监控本领。完美工业污染源主动监控编造，加疾推动企业安置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态境况局、财务局、经济和消息化局、公安局、交通运输局、林草局、天气局等按职责分工职掌。〕

　　21.加强健气境况监禁法律。加强污染源主动监测开发运转监禁，确保监测数据质料和安定传输。巩固境况法律监测本领扶植，加疾市、县（区）生态境况部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等配备装备。巩固核心范围监视法律，苛刻攻击偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不寻常运转管束方法等境况违法举动。〔市生态境况局、公安局、财务局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　22.巩固决定科技撑持。编造大气污染物和温室气体排放清单。结构发展VOCs泉源替换和聚会管束形式切磋、工业炉窑干净能源替换和末梢管束途径切磋与本事开垦。陆续发展细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染起源解析、天生机理和传输次序切磋，抬高污染气候预警、预告本领。〔市科技局、生态境况局、天气局等按职责分工职掌。〕

　　23.端庄实践准则和准绳典型。主动流传和落实《中华黎民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。依照国度造（修）订的干系准绳，研究修建适应实质的大气污染防治战略和准绳编造。加强准绳贯彻实践监视反省，当令发展准绳推行成就监视评估。〔市生态境况局、法律局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　24.完美代价税费饱舞束缚机造。落实峰谷分时电价战略，陆续推动出卖电价更改，遵照国度和自治区央求落实高耗能行业分别化电价战略。怂恿对新能源都市民多汽电车充电赐与主动救援，落实好干净取暖气价战略。表现税收指引调动效率，不停开释绿色税收出力。〔市发达更改委、经济和消息化局、税务局、商场监禁局等按职责分工职掌。〕

　　25.主动表现财务战略指引效率。加大财务救援力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，巩固健气污染防治专项资金项目储藏。通过金融和财务战略加大守旧工业及集群升级、工业污染管束、铁途专用线扶植、新能源铁途配备实行等范围信贷融资救援力度，指引社会资金加入。〔市财务局、生态境况局、住房城乡扶植局、交通运输局，市委财办（地方金融束缚局）等按职责分工职掌。〕

　　26.饱舞绿色环保工业康健发达。救援和怂恿企业自发应用低（无）VOCs含量原辅资料，救援企业正在VOCs污染管束、超低排放等范围发展生意。加大优化营商境况力度，加强项目环保验收和绩效束缚，饱舞环保工业康健有序发达。〔市发达更改委、经济和消息化局、商场监禁局、生态境况局等按职责分工职掌。〕

　　27.加强结构率领。僵持和巩固党对大气污染防治管事的周详率领，创筑“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚编造。各区（园区）、各部分要巩凝集构率领，协议年度企图，细化标的工作，周详抓好氛围质料陆续改良举止企图各项管事，陆续深切打好蓝天保护战。〔各性能部分按分工职掌。〕

　　28.加强职守落实。端庄落实“党政同责、一岗双责”，将大气境况标的完工状况举动纳入全市深切打好污染防治攻坚战收获稽核。加强陆续改良举止企图各项管事督导、督查和改变，确保完工年度大气污染防治标的工作。〔各性能部分分工职掌。〕

　　29.加强流传指引。做好干系战略流传解读，充足应用世界境况日、低碳日、生态日等流传运动广大发展大气污染防治流传造就，不停擢升公民大气境况守卫认识。巩固氛围质料消息公然，饱舞企业依法披露境况消息。建议简约适度、绿色低碳、文雅康健的糊口体例，修建共筑共治共享全民举止编造。〔各性能部分分工职掌。〕

　　市当局网站依托西藏政务任职网完成了联称身份认证，您注册告成并通过身份认证后，可完成“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会群多通过市当局派别网站向市当局及市、县（区）各性能部分提出相合见地和倡导的窗口。此栏目既是市当局率领，市、县（区）各性能部分与社会群体、黎民大伙之间完成疏通的桥梁，也是帮帮市当局率领及市、县（区）各性能部分出现和处置经济社会糊口中的巨大优秀题目标主要渠道，是推行政务公然的主要法子。真挚迎接您为的经济扶植和社会发达献计献策，对当局管事中的不敷之处提出褒贬和矫正的见地。

　　1、对依法应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处置的投诉哀告，写信人应该遵守相合法令、行政准则规则的标准向相合组织提出。

　　2、对各级黎民代表大会以及县级以上各级黎民代表大会常务委员会、黎民法院、黎民查察院权柄鸿沟内的信访事项，应该分辨向相合的黎民代表大会及其常务委员会、黎民法院、黎民查察院提出。

　　3、对国度组织管事职员的违法失职举动的控诉或者检发难项，应该直接向同级或上司纪检监察组织提出。

　　1、若是您响应和投诉的题目，涉及市政扶植、住户糊口、就业和再就业以及社会保证等方面，请先向题目爆发地的县（区）黎民当局或其主管部分响应，以便取得实时处置。

　　2、为了您的信件可能凿凿、神速的转交到实在的职守单元实行处分，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中响应两个或多个无合诉求，此类信件解决职员有权将其配置为无效信件，不予受理并抛弃，不再实行短信回答指点。

　　3、关于统一账号豪爽多次反复向统一单元写信响应雷同题目，属不予受理鸿沟的，解决职员有权直接对反复信件不予受理并抛弃，不再实行短信回答指点。

　　4、写信应署自己确实凿姓名，不要文饰姓名或采用假名、笔名；应该声明自己的实在相干体例，如管事单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度组织及其信访管事职员同来信人坚持相干，使信访事项实时得以恰当处置。

　　5、写信实质应简明简明，写明所响应事宜爆发的年华、所在、原委和当事人（征求被投诉方/倡导方）、投诉或倡导央求，事项应该客观确凿，对其所供应资料实质确实凿性职掌，不得凭空、污蔑到底，贬低、诬告谗谄他人。

　　6、为避免反复写信变成行政束缚资源的滥用，针对表述不清、恶意言语和无本质实质的信件，解决职员有权将其配置为无效信件并抛弃，并保存追溯恶意写信人法令职守的权柄。

　　7、信件正在转交、示知、回答的同时会发送手机短信报告写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件查问编号登录本网站查看信件状况。